【 标 题 】第2章 公共财政条例
Cap 2 PUBLIC FINANCE ORDINANCE
 

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第2章 详题

本条例旨在就香港公共财政的控制及管理和就附带及相关的事宜订定条文。

[1983年4月1日] 1983年第109号法律公告

(本为1983年第3号)

第2章 第I部 导言

第2章 第1条 简称

本条例可引称为《公共财政条例》。

第2章 第2条 释义

附注:

具追溯力的适应化修订─见1999年第68号第3条
在本条例中,除文意另有所指外─
“分目”(subhead) 指开支分目;
“公帑”(public moneys) 指─(a) 政府一般收入;
(b) 记入库务署署长的帐簿或帐项纪录内的任何款项;及 (由1990年第11号第2条代替)
(c) 行政长官为本条例的施行而以书面宣布为公帑的任何其他款项; (由1999年第68号第3条修订)“政府一般收入”(general revenue) 指根据本条例或任何其他成文法则拨入政府一般收入内或成为政府一般收入一部分的款项;
“追加拨款条例草案”(Supplementary Appropriation Bill) 及“追加拨款条例”(Supplementary Appropriation Ordinance) 分别指规定由政府一般收入拨款以追补根据某一拨款条例所作拨款的条例草案或条例;
“核准开支预算”(approved estimates of expenditure) 指根据第6条当作为已予核准的开支预算;
“审计署署长”(Director of Audit) 指根据《核数条例》(第122章)第3条委任的审计署署长;(由1997年第362号法律公告修订)
“财务委员会”(Finance Committee) 指根据《香港特别行政区立法会议事规则》设立的立法会财务委员会; (由1999年第68号第3条修订)
“开支”(expenditure) 包括根据任何成文法则须拨付的政府服务开支;
“管制人员”(controlling officer) 就某一总目或分目而言,指根据第12条指明为该总目或分目的管制人员的人员;
“拨款条例草案”(Appropriation Bill) 及“拨款条例”(Appropriation Ordinance) 分别指规定由政府一般收入拨款,以应付某一财政年度政府服务的核准开支预萛的条例草案及条例;
“总目”(head) 指开支总目。

(由1999年第68号第3条修订)

第2章 第2条 释义

注意 : 这是过去版本,最新情况见现行版本。

在本条例中,除文意另有所指外─
“分目”(subhead) 指开支分目;
“公帑”(public moneys) 指─(a) 政府一般收入;
(b) 记入库务署署长的帐簿或帐项纪录内的任何款项;及 (由1990年第11号第2条代替)
(c) 总督为本条例的施行而以书面宣布为公帑的任何其他款项;“成文法则”(enactment) 包括英国成文法则;
“政府一般收入”(general revenue) 指根据本条例或任何其他成文法则拨入政府一般收入内或成为政府一般收入一部分的款项;
“追加拨款条例草案”(Supplementary Appropriation Bill) 及“追加拨款条例”(Supplementary Appropriation Ordinance) 分别指规定由政府一般收入拨款以追补根据某一拨款条例所作拨款的条例草案或条例;
“核准开支预算”(approved estimates of expenditure) 指根据第6条当作为已予核准的开支预算;
“核数署署长”(Director of Audit) 指根据《核数条例》(第122章)第3条委任的核数署署长;
“财务委员会”(Finance Committee) 指根据立法局会议常规设立的立法局财务委员会;
“开支”(expenditure) 包括根据任何成文法则须拨付的政府服务开支;
“管制人员”(controlling officer) 就某一总目或分目而言,指根据第12条指明为该总目或分目的管制人员的人员;
“拨款条例草案”(Appropriation Bill) 及“拨款条例”(Appropriation Ordinance) 分别指规定由政府一般收入拨款,以应付某一财政年度政府服务的核准开支预萛的条例草案及条例;
“总目”(head) 指开支总目。

第2章 第3条 政府一般收入

(1) 除本条例或任何其他成文法则另有规定,或根据本条例或任何其他成文法则而另作规定外,所有为政府而筹集或收受的款项均为政府一般收入的一部分。

(2) 任何退款或退税均可按根据第11条订立的规例,由政府一般收入支付。  (由1984年第8号第2条代替)
(3) 为免生疑问,现声明第(1)款所指的为政府而筹集或收受的款项,并不包括以信托形式而持有的款项。

第2章 第4条 记在政府一般收入上

除非按照或根据本条例或任何其他成文法则的规定,否则不得将任何开支记在政府一般收入上。

第2章 第II部 收支预算及拨款

第2章 第5条 周年预算

附注:

具追溯力的适应化修订─见1999年第68号第3条
(1) 财政司司长须在每一财政年度内,安排拟备下一财政年度的政府收支预算,并须安排在预算所关乎的财政年度开始之前,或该年度开始之後的切实可行范围内,尽快将之提交立法会省览。 (由1997年第362号法律公告修订;由1999年第68号第3条修订)
(2) 收支预算须以财政司司长不时指示的方式拟备,但须符合第(3)款的规定。 (由1997年第362号法律公告修订)
(3) 开支预算须─(a) 按总目及分目将开支分类,且须说明每一总目所涵盖的范围;
(b) 显示每一总目的预算开支总额、每一分目所需的备付款额、职位编制(如有的话),及对并非是每年经常出现的开支所作承担的限额(如有的话);及
(c) 列明根据第12条就每一总目及分目所指定的管制人员。(4) 凡任何成文法则规定开支须由政府一般收入拨支,在不损害该规定的效力及作用的原则下,用以应付该项开支的备付款额须包括在为本部而拟备的开支预算内。

第2章 第5条 周年预算

注意 : 这是过去版本,最新情况见现行版本。


第II部

收支预算及拨款

(1) 财政司须在每一财政年度内,安排拟备下一财政年度的政府收支预算,并须安排在预算所关乎的财政年度开始之前,或该年度开始之後的切实可行范围内,尽快将之提交立法局省览。
(2) 收支预算须以财政司不时指示的方式拟备,但须符合第(3)款的规定。
(3) 开支预算须─(a) 按总目及分目将开支分类,且须说明每一总目所涵盖的范围;
(b) 显示每一总目的预算开支总额、每一分目所需的备付款额、职位编制(如有的话),及对并非是每年经常出现的开支所作承担的限额(如有的话);及
(c) 列明根据第12条就每一总目及分目所指定的管制人员。(4) 凡任何成文法则规定开支须由政府一般收入拨支,在不损害该规定的效力及作用的原则下,用以应付该项开支的备付款额须包括在为本部而拟备的开支预算内。

第2章 第6条 开支预算及拨款的核准

附注:

具追溯力的适应化修订─见1999年第68号第3条
(1) 财政年度的各开支预算总目须包括在拨款条例草案中,而条例草案须与该预算一同提交立法会。 (由1999年第68号第3条修订)
(2) 拨款条例一经制定,该条例所关乎的财政年度的开支预算即当作为已如该条例所规定的而核准,并自该财政年度的首天起发生效力。
(3) 在不抵触本条例的规定下,该财政年度的政府服务开支须按总目及分目编排,并须以经核准的或其後按第8条不时修改的开支预算所示的各分目备付款额为限。

第2章 第6条 开支预算及拨款的核准

注意 : 这是过去版本,最新情况见现行版本。

(1) 财政年度的各开支预算总目须包括在拨款条例草案中,而条例草案须与该预算一同提交立法局。
(2) 拨款条例一经制定,该条例所关乎的财政年度的开支预算即当作为已如该条例所规定的而核准,并自该财政年度的首天起发生效力。
(3) 在不抵触本条例的规定下,该财政年度的政府服务开支须按总目及分目编排,并须以经核准的或其後按第8条不时修改的开支预算所示的各分目备付款额为限。

第2章 第7条 拨款前开支的批准

附注:

具追溯力的适应化修订─见1999年第68号第3条
(1) 立法会可在拨款条例制定前藉决议批准将某财政年度的政府服务开支记在政府一般收入上,但须按照本条例和符合该决议所指明的限制及条件而进行。
(2) 依据经根据本条所作的决议而记在政府一般收入上的开支,须按照根据第5条呈交立法会省览的开支预算所示的总目及分目编排,而为施行本款并在符合该决议所指明的条件及限制下,本条例的条文须适用於该预算,犹如该预算为核准开支预算一样。
(3) 依据经根据本条所作的决议记在政府一般收入上的开支,须在拨款条例实施後,按该条例所规定的各项备付款额对照抵销。 (由1997年第80号第102条修订)

(由1999年第68号第3条修订)

第2章 第7条 拨款前开支的批准

注意 : 这是过去版本,最新情况见现行版本。

(1) 立法局可在拨款条例制定前藉决议批准将某财政年度的政府服务开支记在政府一般收入上,但须按照本条例和符合该决议所指明的限制及条件而进行。
(2) 依据经根据本条所作的决议而记在政府一般收入上的开支,须按照根据第5条呈交立法局省览的开支预算所示的总目及分目编排,而为施行本款并在符合该决议所指明的条件及限制下,本条例的条文须适用於该预算,犹如该预算为核准开支预算一样。
(3) 依据经根据本条所作的决议记在政府一般收入上的开支,须在拨款条例实施後,按该条例所规定的各项备付款额对照抵销。 (由1997年第80号第102条修订)

第2章 第8条 对核准开支预算作出修改

附注:

具追溯力的适应化修订─见1999年第68号第3条
(1) 除本条另有规定外,核准开支预算不得修改,但在财政司司长建议下由财务委员会核准的,不在此限。
(2) 在不局限第(1)款的概括性的原则下,有关修改可对以下全部或其中任何事项作出规定─(a) 开立新总目或分目;
(b) 在经核准的分目或新分目中的追加备付款项;
(c) 变更职位编制;
(d) 提高对并非是每年经常出现的开支的承担限额。(3) 财务委员会可将核准修改的权力转授财政司司长,并在该项权力转授中指明规限核准修改的条件、例外情况及限制。
(4) 如在财务委员会根据第(3)款所作的权力转授中,规定财政司司长可进一步将其核准修改的权力转授任何公职人员,财政司司长可如此行事,惟须符合该项转授所指明的条件、例外情况及限制。
(5) 根据第(4)款对任何公职人员所作的权力转授,须符合财政司司长指明的进一步条件、例外情况及限制。
(6) 第(1)款不得解释为局限或影响─(a) 行政长官向立法会提出建议或准许或指示他人提出建议的权力,而提出该建议的目的或作用 是要求修改核准开支预算;或 (由1999年第68号第3条修订)
(b) 任何成文法则对开支须由政府一般收入拨支所作的规定。(7) 财政司司长须就以下事项,安排对核准开支预算作必要的修改─(a) 根据第(1)、(3)或(4)款作出的核准;
(b) 依据第(6)(a)款所指建议而作出的开支;或
(c) 第6(b)款所指的规定,而该项规定并未为根据本条所作的核准包括在内。(8) 财政司司长须在有关财政年度的每一季度终结时,或在终结後的切实可行范围内尽快─(a) 向财务委员会报告在该季度内,於财政司司长或於任何公职人员依据第(3)或(4)款(视属何情况而定) 所指的权力转授而给予的核准下, 对核准开支预算所作的修改;及
(b) 将根据本条在该季度内对核准开支预算所作的修改的撮要提交立法会省览。 (由1999年第68号第3条修订)(9) 在不损害第9条规定的原则下,任何开支即使拨款条例没有对之作出拨款,但若核准预算因该开支而须根据本条修改,则该项开支亦须记在政府一般收入上。

(由1997年第362号法律公告修订)

第2章 第8条 对核准开支预算作出修改

注意 : 这是过去版本,最新情况见现行版本。

(1) 除本条另有规定外,核准开支预算不得修改,但在财政司建议下由财务委员会核准的,不在此限。
(2) 在不局限第(1)款的概括性的原则下,有关修改可对以下全部或其中任何事项作出规定─(a) 开立新总目或分目;
(b) 在经核准的分目或新分目中的追加备付款项;
(c) 变更职位编制;
(d) 提高对并非是每年经常出现的开支的承担限额。(3) 财务委员会可将核准修改的权力转授财政司,并在该项权力转授中指明规限核准修改的条件、例外情况及限制。
(4) 如在财务委员会根据第(3)款所作的权力转授中,规定财政司可进一步将其核准修改的权力转授任何公职人员,财政司可如此行事,惟须符合该项转授所指明的条件、例外情况及限制。
(5) 根据第(4)款对任何公职人员所作的权力转授,须符合财政司指明的进一步条件、例外情况及限制。
(6) 第(1)款不得解释为局限或影响─(a) 总督向立法局提出建议或准许或指示他人提出建议的权力,而提出该建议的目的或作用 是要求修改核准开支预算;或
(b) 任何成文法则对开支须由政府一般收入拨支所作的规定。(7) 财政司须就以下事项,安排对核准开支预算作必要的修改─(a) 根据第(1)、(3)或(4)款作出的核准;
(b) 依据第(6)(a)款所指建议而作出的开支;或
(c) 第6(b)款所指的规定,而该项规定并未为根据本条所作的核准包括在内。(8) 财政司须在有关财政年度的每一季度终结时,或在终结後的切实可行范围内尽快─(a) 向财务委员会报告在该季度内,於财政司或於任何公职人员依据第(3)或(4)款(视属何情况而定) 所指的权力转授而给予的核准下, 对核准开支预算所作的修改;及
(b) 将根据本条在该季度内对核准开支预算所作的修改的撮要提交立法局省览。(9) 在不损害第9条规定的原则下,任何开支即使拨款条例没有对之作出拨款,但若核准预算因该开支而须根据本条修改,则该项开支亦须记在政府一般收入上。

第2章 第9条 追加拨款

附注:

具追溯力的适应化修订─见1999年第68号第3条
在结算任何财政年度的帐目时,记在任何总目上的开支如超逾拨款条例拨予该总目的款额,超额之数须包括在追加拨款条例草案内,而该条例草案须在出现该超额开支的财政年度终结後,於切实可行范围内尽快提交立法会。

(由1999年第68号第3条修订)

第2章 第9条 追加拨款

注意 : 这是过去版本,最新情况见现行版本。

在结算任何财政年度的帐目时,记在任何总目上的开支如超逾拨款条例拨予该总目的款额,超额之数须包括在追加拨款条例草案内,而该条例草案须在出现该超额开支的财政年度终结後,於切实可行范围内尽快提交立法局。

第2章 第III部 控制及管理

第2章 第10条 财政司司长的一般权力及职责

财政司司长须在符合本条例及任何其他成文法则的规定下,管理政府的财政,并对与政府财政事务有关的一切事宜作出监管、控制及指示。


(由1997年第362号法律公告修订)

  ……
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